近日，由（yóu）國務院國資（zī）委改（gǎi）革辦、國（guó）務院國（guó）資委研究中（zhōng）心聯合編著的國資國企改革經驗案例叢書《改革創新——“科改示範行動”案例集》正式出版（bǎn）發行。集團所屬西電避雷器《全麵激發企（qǐ）業活力動力》改（gǎi）革案例成（chéng）功入選。

2020年初，國務（wù）院國有企業改革領導小組辦公室正（zhèng）式啟動“百戶科技型企（qǐ）業深化市（shì）場化（huà）改革提（tí）升自主創新（xīn）能力（lì）專項行動”(以下簡稱“科（kē）改示範行（háng）動”)。這（zhè）是貫徹（chè）落實習（xí）近平（píng）總書記關於深化（huà）國有企業改革、加強自主創新能力等係列重要 指示精神的重要舉措，也是繼（jì）國企改革“雙百行動”“區域性綜改試驗”之後又（yòu）一標（biāo）誌性（xìng）的國企改革專項工程。“科改示範行動”旨在（zài）通過率先推動國有科技型企業深化（huà）市場化改革與提升自主創新能力，向世界一流科技型企業全麵對標（biāo）、補齊短板，加快培育形成一批科（kē）技型企業改（gǎi）革樣板和（hé）自（zì）主創新尖兵（bīng），更好發揮引領、示範和帶動作（zuò）用。

西電避雷器自（zì）2020年首批入選“科改示範行動”以來，按照集團“主業突出、相關多元”的發展（zhǎn）戰略，以“改革+自動化+數字化（huà）+智（zhì）能化”為實施路徑，堅持加強黨的（de）領（lǐng）導融入企業治理，不斷完善建立現代企業製度，持續深化“三項製度”改革，積極（jí）開展激勵機製探索，多管齊下，有效激發了員工工作的主動性和積極性，企業發展的動力和活力顯著增強。

案例全文如下：

全麵激發企業（yè）活力動力

基本情（qíng）況

西安西電避雷器有限責任公司（sī）（以下簡稱西電避（bì）雷器）是中國西電集團有限公司（以下簡稱集團公司（sī））下屬企業，是國有控（kòng）股混合所有製企業和高新技（jì）術企業，主要從（cóng）事避雷器及其他過（guò）電壓保護裝置與附屬產品的研發、設計、製造、銷售及服務（wù），現有員工200餘人，科技人員50餘（yú）名（míng）。西電避（bì）雷器（qì）始終（zhōng）堅持自主創新，實現了從10kV到1000kV避雷器（qì）、從交流到直流避（bì）雷器（qì）的（de）自（zì）主研發生產，產品廣泛應（yīng）用於國家重點工程及交直（zhí）流特高壓（yā）工程（chéng），產品技術已全麵達到國際先進水平，超特高（gāo）壓（yā）產品（pǐn）達到國（guó）際領先和（hé）國內領先水平，是國家標（biāo）準和行業標準主編修單位。

自2020年（nián）起，西電避雷器以“科改（gǎi）示範行動”為契機（jī），按照集團公司“主業突出、相（xiàng）關多元”的（de）發展戰略（luè），以“改革+自動化+數字化+智能化”為實施（shī）路徑，加（jiā）速推進（jìn）組織結構調整，建立與規劃目標（biāo）、新領域開（kāi）拓、新業務發展需（xū）要（yào）相適應的管理組織構架；圍（wéi）繞主業升級轉型（xíng），係（xì）統布局基礎研發，著力解決技術短板與瓶頸，加快形成一批支撐企業（yè）轉型升（shēng）級、市場拓展（zhǎn）的新（xīn）技術、新成果；持續推動“三項製度”改革，以市場化選人（rén）用人機製、激勵約束機製、管理協同機製等變革，加快形成反應敏捷、運（yùn）行高效、活力充沛（pèi）的市場化經營機製，在實現企業“治理結構優（yōu）、風險意識強、經（jīng）濟增長穩、管理效能佳、經營效益高”的改革和經營（yíng）目標中取得了明顯成（chéng）效。

主要做法

一、加強黨的領導融入（rù）公司治理，全麵引領改（gǎi）革全局

一是製定《黨（dǎng）總（zǒng）支落實全麵（miàn）從嚴治黨主體責任清單》，明確黨總支全麵從嚴治黨領導責（zé）任，梳理（lǐ）黨總（zǒng）支書（shū）記、副書記、其他班子成（chéng）員重要職責，確保各司其職（zhí）、履職到位。修訂《黨總支會議議事製度》，明確規定黨總支會議議事範圍及內容、議事程序等（děng），確保依法（fǎ）決策、科學決策、民主決策。

二是根據企業經營發展需要修訂（dìng）《“三重一大”事項管理實施辦（bàn）法》，針對公司重大決策（cè）、重要人事任免、重（chóng）大項目安排和（hé）大額度資金運作梳（shū）理出9大類共計54項決策事項，充分發揮黨組織領導核心作用，把方向、管大局、促落實。

三是進一步加強董事會建設，落（luò）實董事會職能，完善法人治理結構。完善“四會（huì）一層”治理主體內部議事規則，厘（lí）清治理主體權責邊界，實現決策、執（zhí）行（háng）、監督的有效製衡，管理好國有資產，促進國有資產（chǎn）保值增值（zhí）。

四是嚴格落實黨總支（zhī）會前置程序要求，審核（hé）把關“科改示範行動”三年改革頂層設計以及工作方案，聚焦戰略投資者引入（rù）、推動企業上市（shì）和優化治（zhì）理機製，細化製定31項科改任務舉措，並明確實施路徑和要求（qiú）。

二、加快推進市場化選人用人機製（zhì），全麵激（jī）發企業活力

一是加快建立健全市場（chǎng）化選人用（yòng）人係列製度規範，初步（bù）形成了“能者上、平（píng）者讓、庸者下”的（de）市場（chǎng）化選人用人導向。西電避雷器（qì）試點推行中層管理人員市場化選聘機製，通過市場化渠道，按照規定程序，選聘了3名中層管理（lǐ）人員，為部門管理提升選好帶頭人。通過內部（bù）公開競聘，選（xuǎn）拔3名懂技術、能操作、敢管理的優秀年輕人才擔任產線線長，為“自動化＋數字化（huà）＋智能化（huà）”產線建設（shè）提供人才保障；競聘（pìn）選出5位（wèi）營銷總監，其下（xià）設（shè）若幹初、中級營銷代表，增強營銷業務專業化管理，進一（yī）步（bù）激（jī）發營銷人員市場開拓的（de）競爭意識。加大人才引（yǐn）進，有效暢通退出渠道，通過校（xiào）園招（zhāo）聘，引入高素質大學生（shēng）27名，依托離崗休養、正常退休等方式實現員工退出20餘（yú）人，進一步加快人員流動，實現人員結構（gòu）更加合理（lǐ），組織體係更加優化，從而（ér）提（tí）高管理效率，激發經（jīng）營（yíng）活力。

二是圍繞企業戰略目標和經營計（jì）劃的實現，製定《經理（lǐ）層任期製和（hé）契約化管理工作框架方案》，與經理層簽訂《崗位聘任協議》和《經營業績責任書》，充（chōng）分調動經理層成員的主動性和創造性，並（bìng）延伸開展中層（céng）管理人員契約化考核，嚴格按照契約約定開（kāi）展年度和任期（qī）考核，剛性兌現薪酬和（hé）退出管理，有力增強管理人員競（jìng）爭（zhēng）意識、責（zé）任意識。

三是進一步優化調整組織機構（gòu）編製和人力資（zī）源結構。全麵開展“三定”，係統（tǒng）搭建了人力（lì）資源4-4-2職位體係，將崗位劃分成4個序列（管理序列、技術序列、業務序列、操作序列），4個層級（總監/主任/線長級、高級、中級、初級），2個類別（核心崗位、一般崗位），建（jiàn）立科學、統一、規範的崗位管理（lǐ）體係。發布《崗位管理辦法》，明確了崗位設置、崗位（wèi）編製、崗位配置，崗位數由原來的111個調（diào）整為42個，崗位優化比62%。製訂《員工職業發展（zhǎn）指引》，規範職業（yè）發展（zhǎn）方式（shì），暢通員工職業發展渠（qú）道，營造公平、公正、公開的（de）內部人才發展環境。

四是引入競爭機製，開展員工內部競聘。實（shí）施全部管理（lǐ）人員的內（nèi）部競聘和不勝任退出，實現管理人員由36人（rén）精簡至28人，精簡人數占比22%。建（jiàn）立《崗位效能指標庫》，結合（hé）企業經營需求，進一步（bù）梳理出各崗位關鍵效能指標，並按照契約（yuē）化管理機製，與全部競聘上崗人員簽訂《崗（gǎng）位聘書》及（jí）《崗位職（zhí）能聘（pìn）期責任書（shū）》，明確了崗（gǎng）位職責、績效責任、考核激勵等各項權利義務，實現“人人肩上有擔子，個個身上有指標，件件工作（zuò）有著落”。

三（sān）、建立多元化市場化激勵約束機製，充分激發創新動能

一是實施（shī）科技項目跟投激勵，加（jiā）速成果轉化。依托白（bái）鶴灘國（guó）家重點工程項目，製定大容量避雷器電阻片的研製及批量化生產項目跟投激勵（lì）方案，由項目組（zǔ）9名核心成員自籌項目跟投資金作為研發風險資本金（jīn），將科技研發人員獎勵與科研成果掛鉤，風險共擔（dān）、利益共享。按照電阻片研發試製、應用和市場推廣三個階段進行（háng）激勵，依據完成工作任務量、專業能力等五（wǔ）個維度進行個人貢獻評價與分配，充分調動起技術及相關人員的積極性和創造性，激發科技創新動能，促進（jìn）科技成果轉化（huà）。

二是開展重點關鍵技術（shù）項（xiàng）目“揭（jiē）榜掛帥”。製定並發布榜單，明確核心電阻片技術攻關具體參數、完成時限、考核指標、獎懲製度（dù）。暢通參（cān）與渠道，對遴選揭榜者不設門檻（kǎn），評標小組充分評估揭（jiē）榜者科研實力，差額遴選出2個團隊展開研發攻關，激勵關鍵核心技術攻關。

三是開展技術降（jiàng）本收（shōu）益（yì）分紅。將（jiāng）技術降本考核指標分解到每個技術（shù）人員，按照降本帶來的市場收益和個人獎勵掛鉤，將“收益分紅”有效期設定為3年，且呈逐年遞減，以此激發技術（shù）人員工作積極性，引（yǐn）導（dǎo）員工持續技術改進。

四是試（shì）點推行“單項目超額利潤”分享機製。針對新市場開發，建立以“市（shì）場+技術”的雙融合方式，在實現公司應有利潤的前提下，對超額淨利潤按照比例（lì）給予項目組獎勵，與員工共（gòng）享項目成果，實實在在提升員工獲得感和幸福感，激發謀事幹事成事的精氣神。

改革初步成效

一是經營業（yè）績（jì）明顯（xiǎn）提高。2020年，西電避雷器（qì）麵對特高壓產品占大幅比降低的不利局麵，實現常規產品占比增長24%，營業收入和利潤總額均實現增長。成功中標韓（hán）國電力公司項目，實現首個自主外貿國際出口最大訂單。

二（èr）是項目跟投激勵成效顯著。2020年，大容量（liàng）電阻片研製完成，並成功應用於±500kV楓涇換流站（zhàn）、±500kV團林換流（liú）站工程（chéng）中，取得銷售訂單400餘萬元。目前，正按照“製（zhì）造一代，儲備一代”的思路，著力推進新（xīn）的項目（mù）跟投機製，不斷推動關鍵核心技術（shù）創新，做好技術儲備。

三（sān）是“自動化＋數字化＋智能化”產線建設快速推進，升級轉（zhuǎn）型明顯加快。西（xī）電避（bì）雷器各產線引進自動化設備，全方位開展自（zì）動化改造，借助高效率的自動化生產，相關從業人（rén）員將（jiāng）大幅減少。正在加快推進35kV及（jí）以下複合避（bì）雷器智能產（chǎn）線建設，致力於打造35kV及以下複合避雷器國內首條智能生（shēng）產線（xiàn），實現零部件上料、裝配、矽橡膠硫化（huà）成型及外（wài）表（biǎo）麵處理、密封測試、電氣測試、自動（dòng）包裝及不良品剔除等（děng）全（quán）流程、全工序的數字化、自（zì）動化，將35kV類產品年產量從2.4萬提高至14萬（wàn）隻，10kV類產品年產量從10.8萬提高至60萬隻。對電阻片逐片進行激光刻碼，可通過MES係（xì）統建設實現電阻片質量可追溯，提高產品良率，方便進度跟蹤，協調生產，著力提升生產質量和效（xiào）益，達到世界一流水平，助推企業轉型升級，實現高質（zhì）量發展。

下一步，西電避（bì）雷器（qì）將繼續聚焦實現“治理結（jié）構優、風險意識強、經濟增長穩、管理效能佳、經營（yíng）效益高”的改革目標，積極落實“國企改革三年行動”和“科改示範行動”新要求，積極建立多（duō）元（yuán）市場化激勵約束機（jī）製，加快（kuài）推進股權激勵，快速推進“自動化＋數字化＋智能化”產線建設，持續深化重（chóng）點領（lǐng）域和關鍵環節改革，進一步提升企業科技（jì）創新能力、經營活力和市（shì）場競爭力，為新時代深化國企改革提供（gòng）更多的西電經驗。